skaythess.gr ΣΚΑΥ | «δίπλα στον συνάδελφο»
Η επικειμένη αναδιοργάνωση του σώματος της Ελληνικής Αστυνομίας αναμένεται να επιφέρει ριζικές αλλαγές σε όλα τα επίπεδα. Μία από αυτές επιβάλλεται να είναι και η άρση μιας μεγάλης αδικίας που συντελείται εδώ και αρκετά χρόνια διχάζοντας τους συναδέλφους.
Το 1994 με το Νόμο 2226 άλλαξε ο τρόπος εισαγωγής των σπουδαστών στις Σχολές της Ελληνικής Αστυνομίας (Αστυφυλάκων – Αξιωματικών) και από τα Συμβούλια Επιλογής και Κρίσης (του Π.Δ. 496/1987) περάσαμε πλέον στο αδιάβλητο σύστημα των γενικών εξετάσεων όπου ανάμεσα σε άλλες σχολές της Τριτοβάθμιας εκπαίδευσης οι ενδιαφερόμενοι μπορούσαν εφόσον επιθυμούσαν και είχαν τα απαιτούμενα προσόντα να επιλέξουν και τις σχολές της ΕΛ.ΑΣ. Οι απόφοιτοι της σχολής Αστυφυλάκων ονομάστηκαν Ανακριτικοί Υπάλληλοι σύμφωνα με το αρ.33 του Κ.Π.Δ. (αρμοδιότητα που δεν είχαν οι ομοιόβαθμοί τους) και η σχολή Αρχιφυλάκων που υπήρχε καταργήθηκε (με το άρθρο 7 του Νόμου). Έκτοτε με το σύστημα αυτό έχουν εισαχθεί και υπηρετούν στην Ελληνική Αστυνομία περί τους 25.000 συναδέλφους (18 σειρές μετρά αισίως το σύστημα των πανελληνίων).
Το 1998 με το Νόμο 2622 στο Υπουργείο μας συστήθηκαν Υπηρεσίες Συνοριακής Φύλαξης με αποκλειστική αποστολή την αποτροπή παράνομης εισόδου αλλοδαπών στη χώρα, τον εντοπισμό και τη σύλληψη αυτών, την παραπομπή τους στη δικαιοσύνη ή την επαναπροώθησή τους, καθώς και τον εντοπισμό και τη σύλληψη προσώπων που διευκολύνουν την παράνομη είσοδο αλλοδαπών στη χώρα και την παραπομπή τους στη δικαιοσύνη. Για τη στελέχωση των υπηρεσιών αυτών προσλήφθηκαν Συνοριακοί φύλακες. Μια ιδιαίτερη κατηγορία προσωπικού του υπουργείου με 5ετή θητεία και σχέση δημοσίου δικαίου (με δικαίωμα ανανέωσης). Τα προσόντα, η εκπαίδευση, τα καθήκοντα, οι υποχρεώσεις, τα δικαιώματα τους καθώς και τα οικονομικά και ασφαλιστικά θέματα που τους αφορούν προβλέπονται από τα επιμέρους άρθρα του ως άνω νόμου. Επίσης στο άρθρο 4 του νόμου αναφέρεται ρητά πως «μετάταξη των Συνοριακών Φυλάκων σε άλλη κατηγορία προσωπικού ή απόσπαση τους σε άλλη υπηρεσία απαγορεύεται».
Το 1999 με το Νόμο 2734 συστήθηκαν στο Υπουργείο μας 1.000 οργανικές θέσεις Ειδικών Φρουρών. Μιας ιδιαίτερης κατηγορίας προσωπικού του Υπουργείου το οποίο προσλαμβανόταν επί πενταετή θητεία (με δικαίωμα ανανέωσης) με σχέση δημοσίου δικαίου. Για την ιδιαίτερη αυτή κατηγορία προσωπικού τα καθήκοντα ήταν συγκεκριμένα, φύλαξη ευπαθών στόχων αστυνομικού ενδιαφέροντος, ιδίως κτιρίων και εγκαταστάσεων. Βέβαια, στην πορεία του χρόνου, οι αρμοδιότητές τους αυξήθηκαν με διάφορα νομοθετήματα και ανέλαβαν περισσότερα και αυξημένα καθήκοντα. Η πρόσληψή τους, λόγω του επικίνδυνου και των ιδιαιτεροτήτων των εργασιακών συνθηκών έγινε με σύστημα αντικειμενικών κριτηρίων (μόρια). Καθ’ όλη τη διάρκεια της θητείας τους οι Ε.Φ. εκτελούν καθήκοντα φρούρησης στόχων και απαγορεύεται η μετάταξή τους σε άλλη κατηγορία προσωπικού ή η ανάθεση άλλων καθηκόντων (αρ.9 του ως άνω Νόμου).
Το 2000 δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ ο Νόμος 2800 (η δεύτερη σημαντικότερη νομοθετική διάταξη σε επίπεδο νόμου έπειτα από το ν. 1481/1984 που ενοποίησε τη Ελληνική Χωροφυλακή και την Αστυνομία Πόλεων και ίδρυσε την Ελληνική Αστυνομία με την παρούσα έως και σήμερα μορφή, δομή και οργάνωση), με τον οποίο ιδρύθηκε και το Αρχηγείο της ΕΛ.ΑΣ., στο άρθρο 18 του οποίου αναφέρεται: «Το προσωπικό της ΕΛ.ΑΣ. διακρίνεται στις εξής κατηγορίες:
α. Αστυνομικό προσωπικό,
β. Πολιτικό προσωπικό,
γ. Συνοριακοί φύλακες και
δ. Ειδικοί φρουροί.
Οι συνοριακοί φύλακες και οι ειδικοί φρουροί αποτελούν ιδιαίτερες κατηγορίες προσωπικού που διέπονται από αντίστοιχες διατάξεις». Επίσης το άρθρο 22 αναφέρεται στις οργανικές θέσεις των Συνοριακών Φυλάκων και των Ειδικών Φρουρών, διαχωρίζοντας τες από αυτές του λοιπού Αστυνομικού προσωπικού.
Το 2008 με το ν.3686 (Βαθμολόγιο) ρυθμίζονται για ακόμη μία φορά τα θέματα του προσωπικού της ΕΛ.ΑΣ. και με κύρια επιδίωξη την εξάλειψη της ανομοιογένειας στο ένστολο προσωπικό του Σώματος και την εμπέδωση της ομοψυχίας, με το άρθρο 13 οι Ειδικοί Φρουροί και Συνοριακοί Φύλακες εντάσσονται στο αστυνομικό προσωπικό (μετά από συμπληρωματική εκπαίδευση διάρκειας δύο εβδομάδων) και αποκτούν πλέον το βαθμό του Αστυφύλακα με τα δικαιώματα, τα καθήκοντα και τις υποχρεώσεις αυτού εκτός των προανακριτικών καθηκόντων, καταλαμβάνοντας οργανικές θέσεις Αστυφυλάκων.
Το 2010 υπογράφεται το Π.Δ.84 στο άρθρο 20 του οποίου αναφέρεται ότι « Οι προαγόμενοι στο βαθμό του αρχιφύλακα ….. παρακολουθούν υποχρεωτικά σεμινάριο επιμόρφωσης στη Σχολή Μετεκπαίδευσης…». Το σεμινάριο αυτό δεν υφίστατο έως τότε (η σχολή Αρχιφυλάκων καταργήθηκε με το αρ.7 του ν.2226/1994).Εύκολα λοιπόν γίνεται αντιληπτό από τον καθένα ότι η διάταξη αυτή συμπεριλήφθηκε από το νομοθέτη διότι στις εξετάσεις είχαν δικαίωμα συμμετοχής και οι «Αστυφυλακοποιημένοι» πλέον Ε.Φ. και Σ.Φ. οι οποίοι αν και όπως προαναφέρθηκε εντάχτηκαν στο Αστυνομικό προσωπικό δεν είχαν δικαίωμα προανάκρισης.
Η πολυνομία όπως αναφέρθηκε παραπάνω, εκτός της ανομοιογένειας και των τριγμών που προκάλεσε στο Αστυνομικό προσωπικό και τα διάφορα ζητήματα δυσλειτουργιών που επέφερε, δημιούργησε και μια ανησυχητική τάση διαίρεσης που τείνει να λάβει διαστάσεις «ενδημικής νόσου». Ταυτόχρονα, διαμόρφωσε ένα κλίμα διχόνοιας, που εύκολα κάποιος διαπιστώνει με μια σύντομη πλοήγηση σε ιστοσελίδες αστυνομικού ενδιαφέροντος και ανάγνωση των σχολίων που τα συνοδεύουν.
Κατόπιν των ανωτέρω και προκειμένου να διατηρηθεί η συνοχή του σώματος, πιστεύω ότι ο επανακαθορισμός του θεσμικού πλαισίου προκειμένου να αρθούν οι υπάρχουσες αδικίες, είναι πλέον επιτακτική ανάγκη.
Προτείνεται λοιπόν:
– Να επανέλθει η διαφοροποίηση που υπήρχε όσον αφορά το διαχωρισμό των καθηκόντων και των αρμοδιοτήτων της κάθε κατηγορίας αστυνομικού προσωπικού (Οι Σ.Φ. στις ανάλογες υπηρεσίες και οι Ε.Φ. να απασχοληθούν σε καθήκοντα για τα οποία προσλήφθηκαν. Είναι αδιανόητο να αποσπούνται στον Έβρο για την αντιμετώπιση της λαθρομετανάστευσης Αστυφύλακες Ανακριτικοί Υπάλληλοι και οι Συνοριακοί Φύλακες να παραμένουν πίσω στις Υπηρεσίες τους)
– Να διαφοροποιηθούν στον τρόπο μεταθέσεων τους εκτός Νομού οι ανωτέρω κατηγορίες Αστυνομικού προσωπικού ώστε να μην καλύπτει ο ένας τη θέση του άλλου (οι «Αστυφυλακοποιημένοι» Ε.Φ. και Σ.Φ. πήραν κυριολεκτικά την τελευταία στιγμή τη σειρά των Αστυφυλάκων που επί χρόνια περίμεναν την πολυπόθητη μετάθεση μετακινώντας τους στη σειρά αναμονής έως και 70 θέσεις)
– Να διατηρηθεί το υπάρχον σύστημα εισαγωγής σπουδαστών στις Αστυνομικές Σχολές μέσω των Πανελληνίων εξετάσεων καθώς εξερχόμενοι ασκούν αυξημένα καθήκοντα Ανακριτικού Υπαλλήλου, με ευρύτερες γνώσεις ως απόφοιτοι Ανωτέρας Σχολής Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης.
– Να διαμορφωθεί ένα νέο μισθολόγιο – βαθμολόγιο για την ιδιαίτερη – ξεχωριστή αυτή κατηγορία αστυνομικού προσωπικού (Ε.Φ. και Σ.Φ.), γιατί είναι επίσης άδικο γι’ αυτούς να παραμένουν στάσιμοι στον ίδιο πραγματικό και μισθολογικό βαθμό (με τα σημερινά δεδομένα οι μεικτές μηνιαίες αποδοχές του Αστυφύλακα που λαμβάνουν οι περισσότεροι ανέρχονται στο ποσό των 717,50 ευρώ)
Επίσης:
για τους Συνοριακούς Φύλακες: λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι εισήχθησαν στο σώμα της ΕΛ.ΑΣ. για να υπηρετήσουν στον τόπο κατοικίας τους, δηλαδή με το κριτήριο της εντοπιότητας και αν ίσχυε κάτι διαφορετικό μπορεί τελικά να μην επέλεγαν αυτόν τον επαγγελματικό προσανατολισμό, να ενταχθούν στο νέο κλάδο που αναμένεται να δημιουργηθεί για την αντιμετώπιση του Μεταναστευτικού προβλήματος (ακόμη και αυτοί που προήχθησαν σε Αρχιφύλακες καθώς πλέον έχουν δικαίωμα προανάκρισης), αναγνωρίζοντας έτσι και τη σημαντική έως σήμερα συνεισφορά τους στην αντιμετώπιση της λαθρομετανάστευσης που είναι όπως και όταν προσλήφθηκαν σε έξαρση.
για τους Ειδικούς Φρουρούς: να ενταχθούν σε ένα νέο κλάδο που θα ασχολείται αποκλειστικά και μόνο με τα καθήκοντά τους όπως προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις (φύλαξη στόχων, μεταγωγές, κλπ). Υπάρχουν ήδη συνάδελφοι που προήχθησαν σε Αρχιφύλακες και μπορούν να αναλάβουν ως προϊστάμενοι στις Υπηρεσίες αυτές.
για τους Αστυφύλακες που προέρχονται από τις Πανελλήνιες Εξετάσεις:
– Να απασχολούνται πρωτίστως σε κύρια Αστυνομικά καθήκοντα (είναι αδιανόητο ο παραγωγικός Αστυφύλακας να φυλάει σκοπιά και ο Ε.Φ. να βρίσκεται στο περιπολικό), αφού η Σχολή Αστυφυλάκων είναι Ανωτέρα Σχολή υπερδιετούς Κύκλου Σπουδών και βάσει του αρ. 16 παρ. 5 του Συντάγματος αποτελεί Ανώτερη Επαγγελματική Σχολή Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης.
– Εφόσον η Σχολή Αστυφυλάκων (αρ.25 Ν. 4058/2012) ανήκει στην Ανώτερη βαθμίδα της Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης να απογραφούν ως Τ.Ε.
– Όσοι προήχθησαν σε Αρχιφύλακες να εξαιρεθούν άμεσα από το υποχρεωτικό σεμινάριο επιμόρφωσης (να γίνεται μόνο για τους Ε.Φ. και Σ.Φ.)
– Οι Αστυφύλακες απόφοιτοι της Ανωτέρας Σχολής Αστυφυλάκων να έχουν άλλη βαθμολογική εξέλιξη, όπως άλλωστε ισχύει για τους απόφοιτους των Ανώτερων Στρατιωτικών Σχολών Διετούς Φοίτησης οι οποίοι έχουν καταληκτικό βαθμό του Συνταγματάρχη, ενώ οι Αστυφύλακες εάν δεν δώσουν προαγωγικές εξετάσεις για Αρχιφύλακες, θα φτάσουν μέχρι Ανθυπαστυνόμοι. Ακόμη και αυτό δείχνει το μέγεθος της αδικίας. Στο Στρατό οι Ανθυπασπιστές (Ανθυπαστυνόμοι αντίστοιχα), φτάνουν με καταληκτικό βαθμό αυτοί που έχουν καταταχθεί ως ΕΠ.ΟΠ.
Κλείνοντας θέλω να πω ότι με το παρόν άρθρο δεν επικροτείται η τακτική του διαίρει και βασίλευε που προφανώς τα τελευταία χρόνια επιδιώχθηκε και επιτεύχθηκε από κάποιους, αντιθέτως επιχειρείται να αρθούν οι αδικίες και να γίνει ο σωστός καταμερισμός καθηκόντων και αρμοδιοτήτων, με απώτερο στόχο και σκοπό την εκπλήρωση της αποστολής του Σώματος, ώστε κάποια στιγμή να φτάσουμε επιτέλους στα επίπεδα μιας σύγχρονης Αστυνομίας.
ΝΑΙ, είμαστε συνάδελφοι και αυτά που μας ενώνουν είναι περισσότερα και σημαντικότερα από αυτά που μας χωρίζουν,
ΝΑΙ, μαζί θα κινδυνέψουμε στην καθημερινότητα
ΝΑΙ, ο στόχος και ο σκοπός μας είναι κοινός
ΝΑΙ όλοι ανήκουμε στο Σώμα της Ελληνικής Αστυνομίας και αγωνιζόμαστε καθημερινά μαζί
ΑΛΛΑ δεν είμαστε ίδιοι….
οι μεν έχουν εισαχθεί και ευδοκίμως φοιτήσει στη Σχολή Αστυφυλάκων της Αστυνομικής Ακαδημίας για 2,5 έτη, αποκτώντας εξειδικευμένες αστυνομικές και προανακριτικές γνώσεις πανεπιστημιακού επιπέδου, ενώ οι δε προσλήφθηκαν με το σύστημα αντικειμενικών κριτηρίων (μόρια) και εκπαιδεύτηκαν για 3-4 μήνες, σε κέντρα εκπαίδευσης.
Και όπως έλεγε ο Αριστοτέλης «Δεν υπάρχει τίποτε πιο άνισο από την ίση μεταχείριση των ανίσων».
Με εκτίμηση
Παναγιώτης ΑΓΓΕΛΙΔΗΣ
Αντιπρόσωπος Ε.Α.Υ.Θεσ/νίκης
Μέλος Σ.Κ.Α.Υ. Θεσ/νίκης
